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精耕細管守民生 統管賦能譜新篇

近年來，漯河市始終把農村供水保障作為民生水利頭等大事，跳出 “重建設、輕管理” 傳統思維，以縣域統管為核心抓手，構建起責任明晰、機制健全、智慧高效、監管有力的現代化供水管理體系，不僅在全省率先實現農村供水縣域統管 100% 全覆蓋，更成為全國 12314 投訴平臺反饋問題全省最少的地市，《中國水利報》專題報道了我市 “零投訴” 背后的鄉村供水服務經驗。下面，我將漯河的實踐做法匯報如下：

一、壓實三級責任，織密統管 “責任網”

農村供水管理，責任落實是根本。我們將農村供水保障列為全市七大民生工程、十大民生實事，建立 “市級統籌、縣區主責、供水單位主戰” 三級責任體系，形成全域一盤棋格局。一是高位推動強統籌。市委市政府主要領導親自過問部署、實地調研批示，分管副市長通過周調度、月會商機制，常態化協調解決管理重點難點。二是部門聯動聚合力。水利部門牽頭抓總，發改、自然資源、生態環境、衛健等部門各司其職、協同監管，共同守牢水質安全防線。三是閉環督導促落實。市級成立工作專班，制定推進臺賬、定期召開推進會；市委市政府督查局全程跟蹤督導，對工作不力單位開展專題會商和約談。各縣區同步成立高規格專班，細化臺賬并經政府主要領導簽字備案。我們創新推行 “領導分包縣區制”，局班子成員直接掛鉤縣區，直面群眾訴求，累計解決各類問題 67 件，打通責任落實 “最后一公里”。同時，推行 “三個責任” 動態公示制度，在市、縣、鄉、村四級公開責任清單和監督電話，讓群眾看得明白、監督有方。

二、創新管護模式，激活運營 “動力源”

針對農村供水工程點多、線長、面廣的管理難題，我們因地制宜創新三種縣域統管模式，推動管護專業化、運營規范化。一是分類施策建體系。舞陽縣依托投資 26.47 億元的引澧入潁工程，由縣水利局統籌運維管理，實現資源整合利用；源匯區通過特許經營，由市水投公司實行 “建運管” 一體化模式，提升服務效率；召陵區、臨潁縣、郾城區由政府與投資平臺組建水務公司，兼顧公益屬性與市場活力，三種模式均通過水利部審核。二是健全制度強內控。制定《農村供水工程巡查制度》，明確巡查頻次、重點和整改標準，定期通報結果，規范水廠運行、管網維護、水質檢測全流程。三是延伸服務到基層。建立村級用水服務點和管水員制度，明確報修受理、咨詢解答等職責，實現 “小問題不出村、大問題及時報”，讓管護服務延伸到群眾家門口。

三、智慧賦能監管，打造可視 “智慧網”

我們以數字化轉型為抓手，讓供水管理更精準、服務更便捷。一是搭建智慧平臺。建成召陵區、臨潁縣等 4 座智慧化水務信息平臺，運用數字孿生技術構建 “從源頭到水龍頭” 遠程監控系統，對水質、水壓、流量等數據實時監測預警，搭配 15 座新建加壓泵站，有效解決水壓不穩問題，供水保障率保持在 99% 以上。二是優化便民服務。整合微信、支付寶、指尖水務 APP、銀行代扣等渠道，實現查詢、繳費、報修等 “一站式” 服務。全面更換智能水表 19.1 萬塊，為智慧管理提供數據支撐，嚴格執行 “2-6-48” 限時承諾機制，讓群眾辦事更省心。三是陽光透明監管。定期公示水質檢測報告、服務流程、收費標準，嚴格落實末端水質監測公示制度，讓供水管理在陽光下運行，持續提升群眾滿意度。

四、健全長效機制，筑牢安全 “制度墻”

長效管理離不開制度保障，我們建立五項核心制度筑牢安全防線。一是水務公開制度，公開四級監督電話和水質結果，保障群眾知情權；二是巡查通報制度，常態化開展工程巡查，及時整改隱患；三是聯合督導制度，聯合紀委監委、督查局開展督導，壓實各級責任；四是限時承諾制度，規范報修投訴處置流程，以剛性約束提升服務質量；五是應急處置制度，完善應急預案并開展實戰演練，提升應急保障能力。 

各位領導、同仁，漯河市農村供水縣域統管工作的成效，是市委市政府高度重視、各部門協同發力、群眾廣泛支持的結果。下一步，我們將持續深化縣域統管，聚焦村級管網改造、智慧平臺升級、服務質量優化等重點，不斷完善管理機制、強化技術支撐，為鄉村全面振興提供更堅實的供水保障，奮力譜寫新時代城鄉供水一體化發展新篇章！