服務暖人心 善治惠民生——珠江路社區高效能治理紀實
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基層治理既是連接民心的“最后一公里”，也是服務發展的“最前一公里”。漯河經濟技術開發區產業集聚核心區內，湘江路管理辦公室珠江路社區治理范圍廣、服務對象多元，轄區密布44個居民小區，其中老舊小區27個，有1.5萬余名居民與萬余名園區企業職工。此前，因服務時間錯配、治理力量分散、矛盾化解滯后、訴求響應不暢四大痛點，讓社區治理一度陷入困境。
社區工作人員在市中心醫院南家屬院宣傳加裝電梯政策。齊國霞 攝
如今，珠江路社區街巷整潔有序、鄰里和睦友善、企社攜手同心、服務便民暖心。近年來，珠江路社區以黨建為統領，一手抓“三馬”聯動服務體系惠企便民，一手抓“三委”聯辦、“三所”聯動固本強基，雙輪驅動、雙閉環運行，把組織優勢轉化為治理效能，以制度創新賦能民生福祉增進，把群眾期盼轉化為觸手可得的幸福實景。5月27日，記者走進珠江路社區，深入街巷小區、企業園區、服務窗口走訪，沉浸式感受社區以小創新破解大難題、以大聯動實現大善治的有益嘗試，探尋產業集聚型社區高效能治理的創新良方。
“三馬”聯動破壁壘 服務不停暖民心
“證明已經給您開好，放在24小時便民密碼箱里，專屬密碼馬上發到您手機，下班隨時來取就行。”5月27日上午8點，記者在珠江路社區便民服務大廳看到，一名工作人員正在給園區企業職工發送信息。這樣的場景，在珠江路社區早已成為常態。
作為經開區產業集聚核心區，珠江路社區企業集聚，轄區企業職工多、倒班加班是常態。社區傳統的“朝九晚五”辦公模式，與企業職工作息嚴重沖突，形成“上班沒空辦、下班沒處辦、遇事找不到人”的服務時差，群眾辦事堵點突出。同時，企業用工難、政策落地慢、職工權益保障不足等各類訴求分散無序、處置滯后，形成服務溫差。服務時差、服務溫差兩大問題，不僅長期制約基層治理服務質效，還阻礙營商環境優化。
直面痛點、靶向破題，珠江路社區在湘江路管理辦公室指導下，創新推出馬上咨詢、馬上辦理、馬上領取“三馬”聯動服務體系，以窗口前移、數字賦能、全天候兜底，打破時間壁壘、空間限制、信息隔閡，構建起“社企聯動、精準對接、閉環服務”的全時段服務鏈條，讓服務從“8小時”延伸至“全天候”，從“群眾跑腿”變為“數據跑路、干部代跑”。
馬上辦理：一窗直通零延時，精準服務解企憂。在珠江路社區“馬上辦理”社企服務窗口，醒目的標識、高效的辦理流程，讓前來辦事的企業職工與居民倍感舒心。
這一專屬窗口，是社區破解“辦事多頭跑、耗時長”痛點的關鍵一招，由社區政務服務專干牽頭統籌，整合社區黨員、網格員、共建單位骨干組成專職服務團隊，一站式承接計生民政、社保就業、矛盾調解、托育入學、政策申報、用工備案等高頻事項，實現“只進一扇門、最多跑一次”。
社區建立“一窗受理、分級限時”剛性機制，即簡單事項當場辦結，常規事項1個工作日內流轉、3個工作日內辦結，復雜事項7個工作日內對接處置、全程督辦。
社區黨支部書記、居委會主任張博介紹：“我們堅持‘無事不擾、有事必應’，推行‘網格員聯企+錯峰走訪’制度，每月利用企業休息時段上門走訪，不干擾生產、不耽誤經營，逐企建立‘一企一檔’需求臺賬，把用工缺口、政策落地、經營難題等訴求提前摸清、主動服務、一線解決。”
位于珠江路社區的某食品企業人力資源負責人說：“以前辦理用工備案、政策申報，要跑多個部門，排隊等待耗時久。現在社區‘馬上辦理’窗口一站式受理業務，有關事項限時辦結。網格員還主動上門對接，將所需材料一次性告知，大大降低了企業辦事成本。”
今年以來，珠江路社區通過“馬上辦理”，協助企業解決用工、融資對接、政策申報等難題120多個，辦結民生服務事項180多件，辦結率達100%，以高效服務賦能企業發展。
馬上咨詢：全域連線零距離，線上服務不打烊。“我晚上10點多在群里咨詢子女入學政策，幾分鐘后就有專人回復，材料清單上介紹得明明白白，太方便了！”開發區企業職工王先生對社區服務連連稱贊。
針對開發區企業職工咨詢時間不固定、線下咨詢不便等情況，珠江路社區在企業廠區、辦公樓、食堂、宿舍等關鍵位置，張貼全域服務二維碼矩陣圖。職工掃碼即可加入專屬服務群。服務群實行“黨員輪值+專人值守”制度，服務時間從早上7點持續至晚上11點，對職工在政策、就業、法律援助、物業糾紛等方面的問題認真解答。社區還依托服務群常態化推送惠企政策、就業崗位信息、法律知識；針對年輕職工需求，組織社區企業聯誼、公益晨讀、解壓沙龍等活動；針對職工權益保障，提供一站式法律援助與調解服務。
“以前我遇到問題不知道找誰，現在掃碼進群，可以隨時隨地反映訴求。工作人員立即回應，真正把服務送到了職工心坎上。”開發區企業職工李女士說。數字化讓服務突破時空限制，實現“訴求一鍵提、服務馬上到”，打通了服務群眾“最后一米”。
馬上領取：24小時服務不斷檔，錯峰辦事不再難。“加班到夜里9點，照樣能來社區取證明，不用請假，不用跑第二趟。這個密碼箱真是解決了大問題！”從24小時智能便民密碼箱取過證明的開發區企業職工王女士開心地說。
針對開發區企業職工下班晚、時間緊、領取證件材料不便的情況，珠江路社區在大門口安裝24小時智能便民密碼箱，動態更新密碼，實行“一人一碼、全程留痕”管理。職工通過“馬上咨詢”線上預約代領，社區安排專人整理、規范寄存，徹底打破傳統8小時窗口服務限制，實現職工隨時自助取件。
為保障材料安全，珠江路社區建立“預約登記—專人保管—密碼取件—每日核查”安全管理機制，安排黨員志愿者每日核對取件信息、排查設備隱患，確保證件材料零丟失、零錯發，讓8小時外服務不斷檔、不缺位。小小密碼箱成為職工心中的便民寶箱。
湘江路管理辦公室黨工委書記王鵬飛說：“珠江路社區‘三馬’聯動服務體系將服務窗口向前移，把辦事渠道搬到線上，讓企業辦事更方便、職工生活更舒心。”
經開區黨工委書記趙宏宇也高度認可該體系：“我們緊扣‘黨建+網格+大數據’主線，深化社企融合，以‘三馬’聯動服務為抓手，推動問題從源頭預防、在基層解決，全力構建高效能治理新格局。珠江路社區的做法為全區惠企便民服務提供了可復制、可推廣的樣板。”
“三委”“三所”聚合力 聯動共治固根基
如果說“三馬”聯動服務是珠江路社區高效能治理的暖心引擎，那么“三委”聯辦、“三所”聯動就是基層善治的壓艙石。
珠江路社區老舊小區多、物業矛盾多、鄰里糾紛多、治理主體多元，曾長期面臨居委會、業委會、物業管理委員會推諉扯皮的問題和派出所、司法所、律師事務所力量分散的治理困境，小矛盾易拖成大問題，大問題易激化。這些問題影響居民生活品質和社區和諧穩定。
“我們以黨建為核心，創新推行‘三委’聯辦強自治、‘三所’聯動強法治雙輪驅動治理模式，把分散的力量擰成一股繩，把治理責任落實到最小單元，實現小事不出網格、大事快速解決、矛盾就地化解，從根源上破解基層治理碎片化難題，讓居民生活更安心。”張博告訴記者。
“三委”聯辦：三方聚力破壁壘 小區事務大家管。張博向記者介紹，“三委”聯辦就是以社區黨組織為統領，統籌居委會、業委會、物業管理委員會三方力量，建立聯商、聯辦、聯督常態化工作機制，每周舉辦聯動碰頭會，每月召開專題研判會，聚焦停車難、設施老化、管道堵塞、電梯維保等事項，實行問題共研、資源共用、責任共擔、實事共辦，徹底打破各管一攤、互相推諉的舊格局。其中，解決毓玲瓏小區下水道反水問題就是“三委”聯辦破解民生頑疾的生動縮影。毓玲瓏小區居民袁小華說：“以前，俺小區部分樓棟因管道老化，頻繁出現污水倒灌現象，居民多次自費維修均治標不治本。此問題困擾大家多年。后來，大家抱著試試看的心態，在小區便民角的黑板上寫下訴求，沒想到問題很快就解決了。”
看到毓玲瓏小區居民反映的問題后，珠江路社區第一時間啟動“三委”聯辦機制：社區干部牽頭，業委會收集民意，物業公司協調施工，社區工作人員逐戶上門溝通化解分歧，最終促成全體業主達成一致，共同出資完成管道改造，徹底解決困擾居民多年的問題。
珠江路社區通過“三委”聯辦機制，先后解決老舊小區下水道堵塞、停車位爭搶、設施損壞等群眾急難愁盼問題40余個，物業投訴量大幅下降，小區居住環境明顯改善，居民滿意度持續提升。從推諉扯皮到抱團共治，“三委”聯辦讓小區治理從無人管變為齊心管，激活了基層自治內生動力。
“三所”聯動：法治賦能解難題，矛盾化解在萌芽。復雜矛盾、涉法訴求、物業糾紛、鄰里積怨等問題單靠自治力量難以徹底解決。珠江路社區創新推行“三所”聯動機制，聯動派出所、司法所、律師事務所專業力量下沉網格、駐點服務，構建“社區牽頭、法治護航、多元共治”的治理格局，以專業手段定分止爭，做到小事快辦、難事聯辦、“頑事”專辦。
珠江路社區某小區的物業公司工作不到位，引發居民集體不滿。社區立即啟動“三所”聯動機制：派出所民警現場維持秩序，司法所工作人員調解矛盾，律師提供法律指導。三方協同發力，講政策、釋法律、明權責，最終推動物業公司順利更換，使小區恢復和諧安寧。
針對邊界糾紛、家庭矛盾等易激化問題，珠江路社區組織法治力量介入，成功化解物業收費、宅基地等方面的復雜糾紛15起，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。
此外，在推行“三馬”聯動服務與“三委”聯辦機制、“三所”聯動機制的基礎上，珠江路社區深度推進社區網格與企業專屬網格融合，選派210名機關黨員擔任網格長，吸納企業骨干、社區能人等充實網格員隊伍，構建“發現—登記—分流—處置—回訪—銷號”全鏈條閉環服務體系，線上收集民意，線下開展民情懇談、微心愿認領等活動，實現“社企共建、資源共享、問題共解、服務共推”。
“以前民事糾紛處置慢、化解難，現在‘三所’同步下沉，情、理、法融合發力，隱患剛出現就被快速消除，基層更安穩、居民更安心。”一名民警介紹。
張博表示：“‘三委’聯辦強基固本，凝聚自治合力；‘三所’聯動以專業賦能，強化法治保障。二者推動社區治理從‘被動處置’向‘主動預防’轉變，從‘分散低效’向‘聯動高效’升級，真正把治理效能轉化為民生福祉。”
基層治理無小事，一枝一葉總關情。珠江路社區以黨建為統領，以創新為動力，以民心為導向，將治理觸角延伸到每家每戶、每個角落，把服務和溫暖送到群眾心頭、企業身邊。如今的珠江路社區，鄰里和睦，干群同心，企業興旺，民風向善，無鄰里積怨，無信訪積案，獲得居民與企業高度贊譽，成為經開區基層高效能治理的標桿。
漯河日報全媒體記者 李元良 齊國霞
校對 李 鑫
統籌 周鶴琦
審核 譚藝君
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