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第一條 為了加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理，落實(shí)基層消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)的消防安全管理，適用本條例。

本條例所稱居民住宅區(qū)，是指供家庭居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地所在的區(qū)域，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)域等。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入黨建引領(lǐng)基層高效能治理，健全完善基層消防安全治理機(jī)制，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際安排消防工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將居民住宅區(qū)消防安全列入基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺(tái)管理服務(wù)事項(xiàng)，確定消防安全管理人，制定消防安全制度，健全完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、督促整改和移交處理機(jī)制，根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，組織開展消防安全檢查，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

教育、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批和政務(wù)信息管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好居民住宅區(qū)消防安全管理工作。

第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管和工作銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)火災(zāi)隱患排查、違法行為處罰、失信聯(lián)合懲戒、綜合會(huì)商研判、信息互通共享等方面的協(xié)作。

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在依法履行消防安全管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為等需要由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的預(yù)防性措施，及時(shí)移送其他有關(guān)部門并記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全宣傳教育，普及消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全公益宣傳和輿論監(jiān)督。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容。

居民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握基本的安全用火、用電、用氣和防火滅火常識(shí)、逃生基本技能等，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

第七條 鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

鼓勵(lì)在居民住宅戶內(nèi)安裝聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式報(bào)警器，配備必要的家庭用消防器材。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等方式投訴、舉報(bào)。有關(guān)單位接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

第九條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，配備必要的消防器材，建立消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）組織開展防火安全檢查巡查、初起火災(zāi)撲救和救援救助等工作；

（三）根據(jù)需要建立消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（四）指導(dǎo)、督促業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)履行消防安全職責(zé)，協(xié)同其監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人實(shí)施消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)未選聘物業(yè)服務(wù)人且未組建業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)的居民住宅小區(qū)，組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全自治管理；

（五）協(xié)助做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作；

（六）協(xié)助政府及相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人員及其崗位職責(zé)，開展消防安全宣傳教育，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；

（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，常態(tài)化組織開展防火檢查巡查、消防應(yīng)急疏散演練，及時(shí)處置、撲救初起火災(zāi)；

（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期進(jìn)行檢測(cè)檢查、維修養(yǎng)護(hù)，并確保其完好有效；

（四）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違反消防安全管理相關(guān)規(guī)定的行為予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)或者所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（五）指導(dǎo)、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定，定期向業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人通報(bào)消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

沒有物業(yè)服務(wù)人的居民住宅區(qū)，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依托基層治理網(wǎng)格，確定消防安全責(zé)任人員，并明確其消防安全職責(zé)。

第十一條 居民住宅區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)防火安全公約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；

（二）監(jiān)督、支持物業(yè)服務(wù)人或者消防安全管理人落實(shí)消防安全服務(wù)事項(xiàng)；

（三）配合村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好消防安全自治管理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條 居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）安全用火、用電、用氣，做好自用房屋、自用設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全防范，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）設(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)逃生和滅火救援需要，預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口；

（三）遵守防火安全公約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；

（四）配合做好消防安全相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村居民集中居住區(qū)域公共消防設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用河流、湖泊、坑塘、水渠、水井等水源設(shè)置消防取水點(diǎn)，并配備必要的取水設(shè)施。

第十四條 供水、供電、供氣、供熱、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)居民住宅區(qū)的消防用水、電氣線路、燃?xì)夤艿馈⒐峁艿馈⑼ㄐ啪€路等設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)檢查、維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除消防安全隱患。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)處置工作。

供水、供電、供氣、供熱、通信等企業(yè)在居民住宅區(qū)進(jìn)行設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞居民住宅區(qū)的消防安全條件和設(shè)施。確因維修養(yǎng)護(hù)等需要臨時(shí)占用、挖掘消防車通道、消防車作業(yè)場(chǎng)地、損壞消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知消防救援機(jī)構(gòu)，并采取必要的消防安全防范措施，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原狀。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，并配置消防設(shè)施和消防器材。

已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)共用消防設(shè)施維修、更新和改造等費(fèi)用，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，依法納入住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍。

支持在城市更新中提升完善老舊居民住宅區(qū)的共用消防安全條件，在居民住宅樓的共用部位、場(chǎng)所配置消防器材，安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋裝置等。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)劃和配套建設(shè)集中充電設(shè)施。

已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)沒有設(shè)置集中充電設(shè)施或者充電設(shè)施不符合要求的，由物業(yè)服務(wù)人組織增建、改建；沒有物業(yè)服務(wù)人的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織增建、改建；因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中充電設(shè)施的，市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，按照就近便民原則統(tǒng)籌考慮。

居民住宅區(qū)地下車位（庫(kù)）安裝充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定。

第十七條 業(yè)主或者物業(yè)使用人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)在開工前向物業(yè)服務(wù)人辦理相關(guān)登記手續(xù)。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人。

裝飾裝修所用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的防火性能以及選用的消防產(chǎn)品，必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

裝飾裝修期間物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查，業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 居民住宅區(qū)按照規(guī)定設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每班不少于二人。

消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

第十九條 各級(jí)人民政府對(duì)影響居民住宅區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定整治方案，督促有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施消除火災(zāi)隱患；短期內(nèi)難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設(shè)、開辟消防疏散通道等消防安全措施，并制定應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十條 禁止在居民住宅區(qū)實(shí)施下列影響消防安全的行為：

（一）遮擋、覆蓋消防安全標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；

（五）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（六）在居民住宅樓的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車充電；

（七）違反用電安全要求在居民住宅樓私拉亂扯電線和插座為電動(dòng)自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車充電；

（八）攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂、上樓入戶；

（九）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾；

（十）損壞電纜井、管道井的防火分隔；

（十一）利用電纜井、管道井、樓梯間及前室、連廊設(shè)置儲(chǔ)物柜或者堆放物品，利用架空層、設(shè)備層、避難層、地下車位（庫(kù)）堆放物品；

（十二）違反燃?xì)狻㈦娖靼踩褂靡?guī)定，安裝、改裝、拆除燃?xì)狻㈦娖髟O(shè)備和用具；

（十三）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等作業(yè)或者對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝飾維修；

（十四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆危險(xiǎn)品；

（十五）違法設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，或者將住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響居民住宅區(qū)消防安全的行為。

第二十一條 違反本條例第二十條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第二十條第六項(xiàng)規(guī)定，在居民住宅樓的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)兩輪摩托車、電動(dòng)三輪車充電的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

第二十二條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本條例自2026年9月1日起施行。